by Giovanni Nazzaro
Once again we find ourselves discussing interceptions, a subject of great media impact, and once again we notice the lack of technical and legal prominence that is given. Although the code of criminal procedure in chapter IV, regulates interceptions as a means of finding proof, in terms of limits of admissibility, requirements and formalities for the measure, execution of operations once the interceptions have been made, it does not add anything about how this tool should be used. There is a lack of regulations about the efficiency and execution of interceptions. If we wanted to make a useful comparison, it is as if each of us presented a tax return, which we know is compulsory as it is required by law, but in our own individual ways, each according to our own design and knowledge of tax matters.
It really did seem as if this time we were close to reaching a turning point, to making a systemic change. The Minister of Justice, in February of 2013, issued a directive requiring the unique race of interceptions. Nothing could be more normal if it weren’t for the fact that the first difficulty is to even find this directive, in which we could better understand the concepts and applications of the terms “Unique” and “Tender”. Aside from the lack of an explicit reference to the technical annexes that generally make the directives explicit, the report on the Ministry’s web site states that the directive is “the result of constant monitoring of the relevant item of expenditure which adds to savings arising from the flat rate payment of remunerations to phone operators“. The report states that the directive “was based on the conclusions of the ministry based working groups[…] The participants of the technical group agreed unanimously to have the procedure for awarding the contract for interception services kept secret for obvious and well understood privacy and security needs “.
After due consideration however, it is difficult to understand precisely what these “understandable” requirements for secrecy are, given that the current situation has been determined over time, by a number of quite unclear factors, which have prevented the arrangement of a correct system of interceptions. In fact, an important contribution to the subject dates back to 1999, when with the inter-ministerial Decree of September 21 a working group was established, consisting of representatives from the Ministries of Communications, of Justice and of the Interior, which had the responsibility of operating in the field of network security and protection of communications in support of regulatory and administrative measures. The working group studied the needs, in terms of technical resources and legal support for a “safe” evolution of telecommunications services, the nature and extent of the relationship between Public Administration and telecommunications organizations. Then came the need to transform the Working Group into an “Observation Group”. This was established by the inter-ministerial decree of January 14, 2003. The Working Group, before becoming a Permanent Observation Group, laid out the “directory (list)” containing an indication of the services to be provided to the judicial authorities and a list for the remuneration of Telecommunications bodies for the services provided, which was then emitted in the form of M. D. on April 26, 2001 (published in the Official Gazette No. 104 of May 7, 2001).
Thus, given the lack of “obligations” with regards to technical procedures used and communicated to the Judicial Authorities (still present), the devices installed at the CIT offices of the public prosecuters office were of the selfsame companies that had arranged the adjustments for wiretapping telecommunications operator networks. The consequence was that these companies monopolized the equipment rental market, resulting in indiscriminate increases in costs. The directory therefore appeared, to the participants of the Working Group, then as it still does today, as the only solution to give initial, preliminary regulation to the sector. To understand why such regulation still does not exist we quote a passage from the hearing of Judge Pietro Saviotti (Assistant Prosecutor at the Prosecutor’s Office in Rome, and member of the Editorial Board of this magazine, who sadly passed away on January 10, 2012), conducted on September 13, 2006 by the justice Standing Committee II of the Senate concerning the survey on the phenomenon of interception “in the Observation Group we tried to pass the principle, that the payment of a price for each single task is simply a remuneration of costs, living expenses, and that mandatory performance [omissis] were not activities which could derive a profit[omissis]. I do not know if this has happened or not. We also wrote an “Inventory” of compulsory services, which in principle laid out all activities that could be carried out, the times, the levels of security, the efficacy of devices used and a list of fees for these mandatory services “.
Certainly the main aim has been partly forgotten over time, as evidenced by the Finance Act No. 191/2009 which allowed for free printouts of traffic histories for use by the judiciary, expecting that the principle would represent not only a stop to profit from something that is compulsory by law, but would also support eventual requests for the improvement of the investigative tools that the judicial authority had.
Judge Saviotti continues then in the Senate hearing “Fate desired that the list was approved via the administrative path, whereas Inventory was objected to, rightly so, I think,with regards to some aspects. The objection was that it could not be approved by inter-ministerial decree, but should necessarily be subject to a legal approval via primary legislation. For this reason the project entered the circuit of the legislative offices of the Ministries of Justice, Interior and communications, and the inventory was never actually approved. “
The real underlying cause of the current situation was thus the complicated practicability of the legislative offices of the three Ministries involved. This is paradoxical, since to this day the tasks that can be performed in terms of “performance requirements”, are still not listed, i.e: the services that the Italian telecommunications Operator is obliged to provide the Italian judicial authority, such as wiretaps and historical traffic tabs, and SLAs – the delivery times for these services. Yet they are still carried out; instead prices have been established. It would be a bit like going to a restaurant and knowing how much is a first course costs but not knowing what it will be and how long it will take to be served.
This brings us to the present day, where the “Stability Law” No. 288 of December 24, 2012 has repealed paragraph 4 of art. 96 electronic communications code, which anticipated the application of a mandatory performance list.
Perhaps now one of the possible meanings of the word “Unique”, referring to the aforementioned tender, may be clearer : a centralized purchasing system and expense management system for the Administration of Justice, as opposed to to the territorial model where the management is entrusted to the individual proxies. The question remains, however, as to the use of the term “Tender”, which was dissolved by the European Commission, that on June 21, 2012 gave Italy a formal notice for violation of Directive 2004/18/EC on public works contracts, supply contracts and service contracts, by the Italian scheme of allocation of contracts in the field of wiretaps (infringement procedure no 2011/4049).
The intention would seem to be that of strong innovation and change. However, comparing the art. 22 of the law of stability with the art. 96 subparagraph 2 (amended by said law) of the Communications Code, it is clear that the enactment of the Decree on so-called compulsory performance was already written into the same code. The major difference is not only that the activities to be carried out at the request of the judicial authority are no longer referred to by the term “Inventory”, (which better suits the definition of a list of tasks with descriptions of technical characteristics and SLA) but also that an entity as well authoritative as the Ministery of the Interior and thus the entire State police, was replaced with the Ministry of Economy and Finance.
At this point it may seem obvious that the most recent actions in the field of interception are all unbalanced towards the purely technological aspect, distancing our country further and further from the pre-requisite technical regulation. Legitimate and shared the problem of trying to reduce the State debt and the current costs should be addressed with improved methodology and in order to cover the regulatory gap in a definitive manner: first conduct a thorough analysis of the current system as a whole and finally, via a qualified analysis, identify all the various interventions necessary in order to quantify the costs. Having clear objectives and knowing where to intervene, you might wish to see a real confrontation between the parties involved. A different approach, carried out by one of these parties and especially in sphere of control, could destabilize an already ailing system, without the need to involve withholding that, though usable, runs counter to the General principles of the administrative activities (Law No. 241 of August 7, 1990) who are in favour of transparency, participation and audi alteram partem, which are inspired by the independent Authority in this context constitute a model to imitate. Could this be the ultimate solution – create a national reference, an independent Authority of the so-called mandatory services (for Telco to Law enforcement) because, in addition to the quota problem, in the presence of technological innovations and new communication services will periodically need to see what adjustments to make investigative tools used by the Judicial Authorities, including the interceptions, and all stakeholders would be involved and inally a defined and qualified partner to turn to.©
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BlackBerry: intercettabilità dei servizi (II Parte) di Giovanni Nazzaro (N. III_MMXVI)
Corte di Cassazione, Sezione III Penale, sentenza n. 50452 del 10 novembre 2015 e depositata il 23 dicembre 2015.Nel precedente numero: 1. Introduzione, 2. Identificativi dell’utente BlackBerry, 3. I servizi di messagistica del BlackBerry, 3.1 PIN-2-PIN Messaging. 3.2 BlackBerry Messenger, 4. I servizi BIS e BES, 4.1. I servizi BIS (Blackberry Internet Solution), 4.2 I servizi BES (Blackberry Enterprise Solution). In questo numero: 5. Cifratura delle comunicazioni, 5.1 BBM Protected, 6. La sentenza n. 50452/2015 della Corte di Cassazione, 6.1 Intercettazioni delle utenze straniere in roaming, 6.2 Intercettazione delle comunicazioni caratteristiche del Blackberry, 7. Conclusioni.
Limiti circa l’utilizzabilità delle statistiche nazionali sulle intercettazioni di Giovanni Nazzaro e Tommaso De Giovanni (N. III_MMXVI)
In Italia le spese di giustizia si articolano su tre capitoli di spesa, di cui il n. 1363 è relativo alle intercettazioni. Nell’ambito degli interventi di spending review (DL n. 98 del 2011, art. 37, co. 16) è previsto che, a decorrere dall’anno 2012, il Ministro della giustizia presenti alle Camere, entro il mese di giugno, una relazione sullo stato delle spese di giustizia. In tale contesto si ha finalmente conoscenza delle statistiche relative al nostro paese. Dall’approfondimento qui presente è emerso purtroppo che la metodologia utilizzata per questa ricognizione statistica è affetta da molte criticità, tra cui la mancata indicazione della durata delle intercettazioni e delle relative proroghe e, soprattutto, delle spese che vengono tracciate per fattura e per anno solare in cui vengono liquidate, senza la giusta scomposizione delle reali voci di costo, ed in modo svincolato dai numeri delle intercettazioni che fanno riferimento invece al momento dell’attivazione.
Looking for the best period of Data Retention di Giovanni Nazzaro (N. III_MMXVI)
In some European States where data retention regimes are in place, capital and operational costs incurred in compliance are reimbursed by the government.
BlackBerry: intercettabilità dei servizi (I Parte) di Giovanni Nazzaro (N. II_MMXVI)
Corte di Cassazione, Sezione III Penale, sentenza n. 50452 del 10 novembre 2015 e depositata il 23 dicembre 2015. In questo numero: 1. Introduzione, 2. Identificativi dell’utente BlackBerry, 3. I servizi di messagistica del BlackBerry, 3.1 PIN-2-PIN Messaging. 3.2 BlackBerry Messenger, 4. I servizi BIS e BES, 4.1. I servizi BIS (Blackberry Internet Solution), 4.2 I servizi BES (Blackberry Enterprise Solution). Nel prossimo numero: 5. Cifratura delle comunicazioni, 5.1 BBM Protected, 6. La sentenza n. 50452/2015 della Corte di Cassazione, 6.1 Intercettazioni delle utenze straniere in roaming, 6.2 Intercettazione delle comunicazioni caratteristiche del Blackberry, 7. Conclusioni.
Attendibilità delle statistiche sulle intercettazioni di Giovanni Nazzaro (N. II_MMXVI)
Il DL n. 98 del 2011, art. 37, co. 16) prevede dal 2012 che il Ministro della giustizia presenti alle Camere, entro il mese di giugno, una relazione sullo stato delle spese di giustizia.
LAWFUL INTERCEPTION ACADEMY REPORT 2015 di Giovanni Nazzaro (N. I_MMXVI)
Pubblicato il Lawful Interception Academy (LIA) Report 2015 in formato ebook gratuito. Anche la II edizione della LIA ha mostrato numeri in aumento, come i frequentatori (distinti) che sono stati 428 nell’arco dei 5 giorni previsti. Il 66% ha ritenuto di aver ricevuto utili strumenti per le proprie attività professionali. L’89% ha espresso un alto interesse per i temi trattati nella LIA.
The need for encryption grows di Giovanni Nazzaro (N. I_MMXVI)
Le nuove tecniche di comunicazione utilizzano proprie modalità di trasmissione e di trattamento delle informazioni, in un mondo sempre più telematico. Quali che siano le modalità utilizzate per comunicare, tutte hanno in comune lo strumento che conserva tracce digitali: pensiamo al computer o al cellulare ormai sempre con noi. L’attenzione si sposta verso un problema di più semplice gestione, solo apparentemente.
Le startup innovative di Giovanni Nazzaro (N. IV_MMXV)
Le startup innovative godono di un regime fiscale agevolato, a patto che soddisfino le caratteristiche elencate dal decreto-legge 179/2012, art. 25 commi da b)a g). A questi requisiti se ne aggiungono altri tre (art. 25 comma h) di cui se ne deve possedere almeno uno. Altri incentivi sono il “Fondo a favore di startup innovative”, che ha concesso quasi 156 milioni di euro di garanzie, il progetto SmartStart e l’equity crowdfunding che non ha ancora trovato la via per un significativo sviluppo. La II edizione del rapporto del MiSE si focalizza sulle dinamiche “demografiche” delle startup innovative.
Ulteriore differimento in materia di sicurezza nelle attività di intercettazioni di Giovanni Nazzaro (N. III_MMXV)
Garante della privacy - Deliberazione del 25 giugno 2015. Ulteriore differimento dei termini di adempimento delle prescrizioni di cui al provvedimento del 18 luglio 2013, in materia di misure di sicurezza nelle attività di intercettazione da parte delle Procure della Repubblica.
La difficile vita dell’agente … “captatore” di Giovanni Nazzaro (N. III_MMXV)
Con la recente sentenza della cassazione n. 27100/ 2015 si è riaperto il dibattito sull’utilizzabilità dell’agente “captatore” che, il 5 luglio, ha acquisito una dimensione mondiale a causa del caso “Hacking Team”. Il problema delle garanzie delle attività svolte da una simile attività sul dispositivo target (computer, tablet o smartphone) erano già conosciute, anche attraverso il rapporto “CALEA II: Risks of Wiretap Modifications to Endpoints” del 2013, con cui 19 esperti mondiali di comunicazioni avevano evidenziato che, di contro, si sarebbe reso più facile il lavoro dei cyber-criminali.
Il suolo “mangiato” di Giovanni Nazzaro (n.II_MMXV)
Il consumo di suolo in Italia continua a crescere in modo significativo: tra il 2008 e il 2013 il fenomeno ha riguardato mediamente 55 ettari al giorno, con una velocità compresa tra i 6 e i 7 metri quadrati di territorio che, nell’ultimo periodo, sono stati irreversibilmente persi ogni secondo.
La solita raccomandazione di Giovanni Nazzaro (n.I_MMXV)
Censis - rapporto pubblicato il 19 marzo dal titolo “La composizione sociale dopo la crisi - Protagonisti ed esclusi della ripresa”. Per accelerare una pratica, ottenere un permesso o per altre ragioni di rapporto con la Pa, 4,2 milioni di italiani sono ricorsi ad una raccomandazione, all’aiuto di un parente, amico, conoscente; circa 800.000 italiani hanno fatto qualche tipo di regalo a dirigenti, dipendenti pubblici.
Il lavoro potenzialmente utilizzabile o sottoutilizzato di Giovanni Nazzaro (n.IV_MMXIV)
Il 17 dicembre 2014 è stato pubblicato il rapporto di monitoraggio sul mercato del lavoro dell’ISFOL, alla sua quarta edizione, da cui spicca la figura del lavoratore con forte potenziale non utilizzato che possiamo identificare in colui che potenzialmente è disponibile a lavorare ma non intraprende azioni di ricerca attiva. Se si includesse nel calcolo del tasso di disoccupazione anche la forza lavoro potenziale, l’indicatore in Italia raggiungerebbe il 22%.
Le particolarità dell’intercettazione degli SMS di Giovanni Nazzaro (n.III_MMXIV)
È del mese di agosto la notizia che WhatsAPP gestisce la comunicazione di 600 milioni di utenti al mese. Gli SMS inviati tramite la rete tradizionale mobile GSM o UMTS sono nettamente diminuiti ma non sono scomparsi. Analizziamo le particolarità dell’intercettazione degli SMS.
Nasce la “Lawful Interception Academy” di Giovanni Nazzaro (n.III_MMXIV)
La prima edizione della “Lawful Interception Academy” si terrà dal 17 al 21 novembre di quest’anno a Roma presso la scuola “Giovanni Falcone” della Polizia Penitenziaria. Inizialmente pensata come espressione tangibile del confronto intellettuale espresso in precedenza su questa Rivista, è stata poi ridisegnata in forma di seminario e poi di scuola, a vantaggio del lettore che si è “evoluto” in ascoltatore prima ed infine in “discente”.
Giovanni Nazzaro Giovanni NAZZARO, ingegnere delle telecomunicazioni, CEO di LEX et ARS e Direttore della Lawful Interception Academy, svolge attività anche di Consulente strategico per grandi operatori di telecomunicazioni in ambito Prestazioni Obbligatorie ex art. 57 CCE, Lawful Interception, Data Retention, Security, Compliance. E' Auditor/Lead Auditor ISO 27001 ed è esperto nell’information technology e nelle reti di telecomunicazioni.
Le prestazioni obbligatorie per l’Autorità Giudiziaria come disciplina di studio di Giovanni Nazzaro (n.II_MMXIV)
Il tema delle “prestazioni obbligatorie” per gli operatori di telecomunicazioni verso l’Autorità Giudiziaria è poco riconosciuto in Italia se confrontato con altri come l’antifrode o la sicurezza informatica o la sicurezza cibernetica, eppure come questi gode di una naturale autonomia in termini di competenza, al punto che non è sbagliato riferirsi ad esso come disciplina autonoma.
WiFi Offload of mobile data: l’intercettazione delle comunicazioni di rete mobile con accesso WiFi di Armando Frallicciardi e Giovanni Nazzaro (n.II_MMXIV)
L’aumento del traffico dati può portare alla congestione delle risorse radio per l’accesso alle reti mobili cellulari. Per ovviare a tale problema gli operatori mobili possono ricorrere al “WiFi offloading” che richiede tuttavia una particolare attenzione sotto il profilo delle intercettazioni mobili richieste dall’AG.
EU’s Data Retention Directive declared invalid di Giovanni Nazzaro (n.II_MMXIV)
La Corte di giustizia europea ha invalidato la direttiva sulla data retention: il legislatore dell’Unione ha ecceduto i limiti imposti dal rispetto del principio di proporzionalità in termini di idoneità della conservazione dati, necessità della conservazione, livello di ingerenza, controllo dell’accesso ai dati, periodo di conservazione.
Justice delayed is Justice denied di Giovanni Nazzaro (n.I_MMXIV)
“Giustizia tardiva equivale a giustizia negata”. Il 17 marzo 2014 la Commissione europea ha pubblicato la seconda edizione del quadro di valutazione europeo della giustizia per promuovere la qualità, l’indipendenza e l’efficienza dei sistemi giudiziari nell’Unione europea. Tra il 2010 e il 2012 l’Italia è al primo posto per cause civili pendenti, ma il quadro di valutazione non presenta una graduatoria unica generale e non promuove un tipo particolare di sistema giudiziario.
CLASSIFICAZIONE DEGLI OPERATORI MOBILI VIRTUALI (MVNO) E PRESTAZIONI OBBLIGATORIE PER L’AUTORITÀ GIUDIZIARIA di Giovanni Nazzaro (n.IV_MMXIII)
Dalle ultime osservazioni dell’Agcom è emerso che il numero di abbonati degli operatori virtuali non tende a fermarsi o a rallentare, raggiungendo oggi la non irrilevante cifra di 5,12 milioni. Gli operatori mobili virtuali sono soggetti all’articolato del Codice delle Comunicazioni al pari degli operatori tradizionali, con particolare riferimento all’art. 96 rubricato “Prestazioni Obbligatorie” per l’Autorità Giudiziaria.
Un’occasione mancata per rafforzare la 231 di Giovanni Nazzaro ( n.IV_MMXIII )
Il tema dei modelli organizzativi di gestione e controllo all’interno delle società, così come disposto dal d.lgs. 231/01, che ha introdotto per la prima volta nel nostro ordinamento la responsabilità in sede penale degli enti, ha suscitato sin dalla sua emanazione indubbio interesse, ma anche preoccupazione.
Il mercato unico europeo delle comunicazioni elettroniche di Giovanni Nazzaro ( n.III_MMXIII )
L’economia mondiale si sta trasformando in un’economia basata su internet e occorre riconoscere il ruolo delle TIC come elemento decisivo per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Questo in sostanza il fulcro del contesto di riferimento in cui si posizionerà il nuovo regolamento proposto l’11 settembre 2013 dalla Commissione Europea, per creare il mercato unico europeo delle comunicazioni elettroniche.
Il Rating di legalità di Giovanni Nazzaro ( n.II_MMXIII )
“Rating della legalità” assegnato dall’Agcm: il 17 aprile 2013 quattro aziende italiane hanno ricevuto le prime “stelle” come risultato della valutazione.
Cos’è la rete intelligente nella telefonia fissa e mobile di Armando Frallicciardi e Giovanni Nazzaro (N. I_MMXIII)
La Rete Intelligente (il cui acronimo è RI oppure IN da Intelligent Network) è l’architettura di rete standard descritta nelle raccomandazioni ITU-T della serie Q.1200, utilizzata dalle reti di telecomunicazioni sia fisse che mobili. La RI consente agli operatori di differenziarsi tra loro offrendo servizi a valore aggiunto che quindi si aggiungono ai servizi standard di telecomunicazioni come PSTN, ISDN e servizi GSM-UMTS sui telefoni cellulari.
Riflessioni sullo stato della regolamentazione delle intercettazioni legali in Italia di Giovanni Nazzaro ( n.I_MMXIII )
È stata emanata la direttiva sulla Gara Unica delle intercettazioni, tuttavia, è opportuno ricordare che nel nostro Paese è assente una normativa di riferimento per l’esecuzione tecnica delle intercettazioni.
Modello di organizzazione delle aziende di TLC, per rispondere alle richieste dell’autorità giudiziaria di Giovanni Nazzaro (n.IV_MMXII)
La Funzione che nelle aziende di telecomunicazioni risponde alle richieste dell’A.G. ha un ruolo fondamentale. Esempio di organizzazione di tale Funzione in termini di composizione, competenze e attività.
I LISTINI DEGLI OPERATORI MOBILI AMERICANI PER LE RICHIESTE DELLE FORZE DELL’ORDINE di Giovanni Nazzaro ( n.III_MMXII )
L’articolo del NYT del 1° aprile 2012 sulla presunta pratica di monitoraggio dei telefoni cellulari negli USA ha sollevato una serie di questioni giuridiche, costituzionali e di privacy, a tal punto che è intervenuto il deputato Edward John Markey, che si è rivolto a nove operatori americani di telefonia cellulare, chiedendo a ciascuno di rispondere a quesiti diretti sul rapporto con le forze dell’ordine e l’eventuale guadagno che ne deriverebbe.
Il nuovo centro della Procura di Roma: le intercettazioni in Italia fra passato e futuro di Giovanni Nazzaro (N. II_MMXI)
Incontro con l’Ufficio Automazione della Procura di Roma per approfondire gli argomenti contenuti nella nota diffusa il 20 dicembre 2010 dal proc. agg. Pierfilippo Laviani, con la quale si informava che la Procura di Roma si era dotata di un sistema proprietario che le consentiva di gestire in autonomia le intercettazioni, risparmiando 1,8 milioni di euro all’anno in costi di noleggio dell’apparecchiatura necessaria.
